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《新疆维吾尔自治区生产建设项目水土保持方案管理办法》正式颁布实施

    为规范自治区生产建设项目水土保持方案管理,预防和治理生产建设活动造成的水土流失,保护和合理利用水土资源,改善生态环境,根据《中华人民共和国水土保持法》、《新疆维吾尔自治区实施<中华人民共和国水土保持法>办法》等有关规定,新疆水利厅研究制定了《新疆维吾尔自治区生产建设项目水土保持方案管理办法》(以下简称《办法》),并将于2014年7月1日正式施行。《办法》着重规范了以下方面:
    一是明确了水土保持方案的适用范围和效力。
    二是规定了各级水行政主管部门及流域管理机构的管理职责,尤其是强化了流域管理机构的水土保持监督管理职责。
    三是明确了生产建设项目水土保持方案的编制内容、分类和深度要求。对自治区境内、境外的水土保持方案编制单位从事方案编制工作的范围进行了规定,明确了生产建设项目水土保持方案的主要内容,对不同类型项目的水土保持方案的深度提出了明确的要求。
    四是细化了生产建设单位申请审批水土保持方案应当提交的材料。强化了流域管理机构的权威、地位,规定了对水利水电工程、河道管理范围内的工程,建设单位应当提供有管辖权的流域管理机构和水行政主管部门的审查意见;对水利水电工程应当提供主体工程可行性研究报告或初步设计报告及审查意见。
    五是明确了生产建设项目水土保持方案的审批权限、技术评审、审批等方面的要求。方案审批要严格执行自治区用水“三条红线”要求,对取用水项目,必须持有水资源论证批复,方可申请水土保持方案批复。根据当前简政放权的改革趋势,将国家和自治区投资建设的小型水利工程项目的水土保持方案下放至州(地、市)水行政主管部门审批。
    六是规定了批准方案的有效期。水土保持方案自批准之日起超过五年,方决定开工建设的生产建设项目,应当重新编制水土保持方案,报原审批机关批准。
    七是明确了生产建设项目后续设计、施工、监理、监测、报告开工信息的主要内容。在着力加强可操作性方面,针对目前水土保持方案编制和实际开工监管脱节的问题,生产建设单位应当在开工前向项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构书面报告开工信息,跨行政区域的报共同的上一级水行政主管部门。
    八是确立了监督检查体制,细化了水土保持监督检查工作的要求和措施。明确规定县级以上人民政府水行政主管部门应当对批准的生产建设项目水土保持方案的实施情况进行跟踪检查,自治区流域管理机构在其管辖范围内行使水土保持监督管理职权。
    《办法》的出台,标志着新疆自治区水土保持方案编制、审批、实施和监督管理工作步入了制度化、规范化的管理。